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德中特殊關(guān)系如何走下去?
來源:歐洲購房網(wǎng)作者:歐洲購房網(wǎng)時(shí)間:2015/9/28
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中國和德國得益于過去十年中的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系:中國需要技術(shù),而德國需要市場。結(jié)果就是,德國對(duì)中國的出口呈指數(shù)級(jí)增長,據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2014年德國對(duì)中國的出口額達(dá)到745億歐元——是歐盟對(duì)中國出口總額的將近一半。
中國現(xiàn)在是歐盟以外德國出口貿(mào)易的第二大市場,預(yù)計(jì)將很快超過美國,成為德國最大的出口國。個(gè)別公司的數(shù)據(jù)更是令人嘆為觀止:據(jù)汽車業(yè)分析師阿恩特·埃林霍斯特(Arndt Ellinghorst)表示,大眾汽車64%的凈利潤來自中國。
這種經(jīng)濟(jì)共生已經(jīng)成為日益密切的政治關(guān)系的基礎(chǔ)——特別是在德國總理安格拉•默克爾和中國前總理溫家寶之間,他們?cè)O(shè)立了一個(gè)年度聯(lián)合內(nèi)閣會(huì)議。
德中成功的“特殊關(guān)系”為包括英國在內(nèi)的其他歐盟成員國展示了一種模式。卡梅倫內(nèi)閣成員、特別是財(cái)政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)在訪問中國期間一再宣稱,“英國已對(duì)商貿(mào)打開大門”。
由于幾乎無力與德國的汽車和機(jī)械出口商相競爭,英國更專注于使倫敦金融城成為人民幣交易中心。末任港督彭定康在今年3月寫道,英國目前的對(duì)華政策“完全由財(cái)政部所把持”。值得一提的是,在奧斯本力主推動(dòng)下,英國決定與美國決裂,并表示有意加入由中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)——此舉被視為是在企圖超越德國。
然而,英國的政策制定者對(duì)于試圖復(fù)制德中關(guān)系這種做法應(yīng)謹(jǐn)慎,尤其因?yàn)檫@種關(guān)系的弱點(diǎn)已愈發(fā)明顯。
2015年7月中國股市崩盤,引起德國媒體猜測德國出口商將受到潛在災(zāi)難性影響。鑒于中國股市的繁榮在很大程度上緣于新散戶投資者,德國出口商擔(dān)心股市下挫可能導(dǎo)致德國汽車需求量下滑。德國汽車制造商已經(jīng)意識(shí)到,由于中國經(jīng)濟(jì)開始放緩,在經(jīng)過一段長時(shí)間的需求增長之后,今年上半年需求開始有所下降。作為習(xí)近平主席反腐敗運(yùn)動(dòng)的一部分,中國政府打擊炫富,鼓勵(lì)中國公民轉(zhuǎn)向購買國產(chǎn)汽車,這種轉(zhuǎn)向更低價(jià)格汽車的需求使德國豪華汽車制造商的利益也受到損害。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為德國汽車制造商的“盛世”已經(jīng)結(jié)束。
即使需求仍持續(xù),德國出口商也會(huì)面臨來自中國制造商的加劇競爭。隨著中國尋求對(duì)價(jià)值鏈的提升和刺激本土創(chuàng)新,德國企業(yè)將面臨來自中國公司日益激烈的競爭,如國有企業(yè)或連同自身合資公司一起接受國家補(bǔ)貼的企業(yè)。這些競爭對(duì)手也將受益于人民幣最近的貶值。
德國出口商已經(jīng)失去了高速鐵路和太陽能電池板等行業(yè)的市場份額,在中期內(nèi)他們可能會(huì)被迫進(jìn)一步推進(jìn)豪華利基市場,在未來十年,高端德國品牌之間的競爭也有可能加劇。德國所擅長的領(lǐng)域和中國試圖突破的領(lǐng)域之間存在的重疊,意味著兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間沖突及合作的可能性并存。
克里米亞遭吞并是另一個(gè)警鐘, 它顯示了德國依賴出口的經(jīng)濟(jì)面臨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,2014年出口額占德國GDP的46%。
隨著中國擴(kuò)大其軍事能力,加劇地區(qū)緊張局勢,德國對(duì)中國市場的依賴問題更加不容忽視。
過去幾年中有人猜測,亞洲的未來可能會(huì)重蹈歐洲的覆轍,甚至有人推測可能發(fā)生包括美國在內(nèi)的大國戰(zhàn)爭。位于中國東海或南海的“亞洲克里米亞半島”的可能將德國企業(yè)置于比在2014年克里米亞遭受吞并更加困難的局勢下。如德國前駐英美大使伊辛格(Wolfgang Ischinger)去年所說:“如果亞洲爆發(fā)戰(zhàn)爭,寶馬將不得不停產(chǎn)。”
德國不時(shí)罔顧全歐利益,利用其與中國的“特殊關(guān)系”追求自身國家利益——比如,它在2014年削弱了歐洲委員會(huì)與中國太陽能電池板爭端中的權(quán)力。
盡管有這層“特殊關(guān)系”,德國政策制定者仍然致力于在歐洲框架內(nèi)行事。外交部長弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)在其于3月發(fā)表的《外交部2014年概況》最終報(bào)告的前言中寫道:“當(dāng)華盛頓、莫斯科和北京幾乎異口同聲地要求德國以截然不同的方式發(fā)揮特權(quán)作用時(shí),我們可以把這看作是一種恭維,但我們必須確保行事方向符合歐洲的利益,以避免作出嚴(yán)重逾越我們有限能力范圍之事。”
與其試圖效仿德國的“特殊關(guān)系”,英國更應(yīng)試圖找到如施泰因邁爾所說的德國的“歐洲命令式”的方法。這就是中國的重要性,歐洲人無法等待靠一場危機(jī)來形成他們?cè)谥撇枚砹_斯時(shí)所打造的那種團(tuán)結(jié)。
包括德國和英國在內(nèi)的歐盟成員國不該只從純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看待他們與中國的關(guān)系。盡管對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴日益增強(qiáng),歐洲人與中國有更廣泛的戰(zhàn)略利益關(guān)系。法國漢學(xué)家顧德明(François Godement)認(rèn)為,中國“現(xiàn)在對(duì)每一個(gè)全球性問題都有影響,從貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)到氣候變化和核擴(kuò)散,也影響著從非洲到中東的每個(gè)地區(qū)”——歐洲需要一個(gè)全球性的對(duì)華政策。歐洲人在亞洲擁有戰(zhàn)略利益——最重要的是維護(hù)自由規(guī)范和制度的利益。
特別是,對(duì)于中國針對(duì)西方主導(dǎo)機(jī)構(gòu)所打造的新替代物,歐洲需要有一個(gè)連貫的對(duì)策。歐盟成員國承諾加入AIIB的動(dòng)機(jī),可能是希望能夠塑造這個(gè)由中國主導(dǎo)的新機(jī)構(gòu)、確保其得到良好管理,但正如一位美國官員所說,它建議,“應(yīng)與中國進(jìn)行持續(xù)的調(diào)和”。
中國構(gòu)想的新絲綢之路——AIIB的部分職能是為其提供資金——可能是歐盟成員國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。但他們也需要對(duì)該項(xiàng)目戰(zhàn)略意義達(dá)成一致理解:它是否如中國所宣稱,是一個(gè)全球公共利益嗎?它是否會(huì)如亞洲某些國家所擔(dān)憂的那樣改變亞洲的權(quán)力平衡?特別是,它對(duì)中俄關(guān)系——歐洲目前最大的地緣政治挑戰(zhàn)而言意味著什么?
本文英文版將刊登在今年9月25日出版的最新一期《今日世界(The World Today)》雜志中。《今日世界》是英國皇家國際事務(wù)研究所(又名查塔姆國際事務(wù)研究所:Chatham House, the Royal Institute of International Affairs)主辦的一份雙月刊雜志。本文作者漢斯•昆德納尼(Hans Kundnani)為德國馬歇爾基金會(huì)(German Marshall Fund)的跨大西洋高級(jí)研究員;安吉拉•斯坦?jié)蔂枺ˋngela Stanzel)為歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲項(xiàng)目的政策研究員。
本文由查塔姆國際事務(wù)研究所授權(quán)發(fā)表,不代表FT中文網(wǎng)觀點(diǎn)。查塔姆國際事務(wù)研究所,又名英國皇家國際事務(wù)研究所(Chatham House, the Royal Institute of International Affairs),是英國規(guī)模最大的獨(dú)立智庫,也是世界最著名的國際問題研究中心之一,在對(duì)重大國際事態(tài)的討論中,查塔姆國際事務(wù)研究所一直與政府、企業(yè)、公民社會(huì)及其成員保持著密切的互動(dòng),并對(duì)全球、地區(qū)和具體國家所面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)進(jìn)行獨(dú)立的分析。在一年一度的全球智庫排行榜Global Go To Think Tank Index榜單上,查塔姆國際事務(wù)研究所連續(xù)六年被同行評(píng)為美國之外的最佳智庫,在過去三年中,一直排名全球第二。查塔姆國際事務(wù)研究所的網(wǎng)址是: www.chathamhouse.org
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